학교에서 교장의 역할은 매우 중요하여 학교장의 의지에 따라 학교의 분위기가 달라진다.
교장이 되려면 자격증이 있어야한다.
자격증을 갖기 위해서는 근무 평정 점수가 높아야하는데 이 점수는 평정과정의 공정성과 평정결과의 신뢰성이 매우 미흡하다고 비판받고 있다.
현재 우리나라의 교장 임용 제도는 교장의 능력과 자질을 제대로 평가하지 못하고 있고 근무평정 점수를 따기 위해 줄을 서야하는 교사들을 만들고 있다.
교사들이 승진하자면 교육청과 교장, 교감 중심의 관료화된 행정체계에 순응할 수밖에 없게 하고 있다.
학교가 변화하고 달아져야한다는 요구가 높다.
학교를 둘러싸고 연일 쏟아져 나오는 부정과 비리 소식으로 학교는 더 이상 신뢰받지 못하고 있다.
학교는 더 이상 예전의 모습으로 학생과 학부모들에게 환대받지 못하고 있다.
학교의 변화를 바라는 사회분위기는 교사 ,학생, 학부모의 학교운영 참여로 학교가 지역사회에서 필요한 교육기관으로 거듭나야한다고 요구하고 있다.
현재 학교장의 권한은 매우 크다. 교장의 권한을 학교의 변화를 위해 사용한다면 학교는 달라질 것이다.
그러나 대다수 학교장들은 학교의 변화에 고개를 돌리고 만다.
학교가 어떻게 달라져야할 것인가?
학교운영을 책임지는 관리자 즉 교장이 어떤 사람이어야하는가와 어떤 역할을 해야하는 가에 대한 이야기 출발점이 되어야 한다.
교장의 역할은 학교운영의 책임을 지고 학교의 구성원들이 적극적으로 참여할 수 있는 의사소통 기회를 만들어 역동적인 학교분위기를 만들어내는 데 있다.
이런 역할이라면 자격증을 가진 사람만이 교장역할을 해야하는 것은 아니다.
아이들을 가르치는 교사 중에서 리더십을 가진 교사가 교장이 될 수 있고 교장 자격증은 없지만 지역사회에서 학교를 변화시킬 수 있는 역량을 가진 사람이 교장이 될 수 있다.
아이를 초등학교 중학교, 고등학교에 보내면서 학교장 한사람으로 인해 달라지는 학교를 여러차례 경험해본 결과 교장은 자격증을 가졌다고 무조건 임용되어서는 안된다는 것이다.
참여정부의 대통령공약사항에 교원승진,임용제도 개선이 들어가 있었던 이유도 여기에서 시작한다.
대통령직속 자문 교육혁신위원회는 교원정책특별위원회에서 교원 승진,임용제도에 대한 논의를 어렵게 거쳐 합의안을 만들었으나 특위 전체회의에서 이마저도 부결되는 일이 벌어졌다.
특위에서 9인이 만든 합의안은 기존의 근무평정에 의한 수직적인 승진 구조를 개선하여 교장의 역할을 수평적인 보직개념으로 두어 기존의 교원승진제와 차별성이 있다는 자체만으로 상당부분 의미가 있다.
또한 교장자격증 폐지를 전제로 하고 있어서 교장 자격증 소지 여부가 학교 교육 책임자로서 가져야 하는 역할 수행에서 꼭 필요한 전제조건이 될 수 없다는 것이었다.
교육혁신위원장은 특위 전체회의에서 부결된 교장임용제도 개선안을 본회의에서 논의할 필요를 느끼지 못한다고 한다.
그나마 합의된 개선안은 학교장을 공모로 통해서 할 것인지의 여부도 학부모 총회에서 묻도록 하는 등 학부모의 학교참여가 경제적 지원자로서의 역할에만 머물러 있던 것을 한단계 발전시킨 안이었다.
교장 자격증이 없어도 학교운영을 책임질 수 있도록 하여 학교마다 다양성을 높일 수 있었는데 학부모의 한사람으로 매우 안타깝다.
학교는 언제까지 과거의 모습을 답습해서는 안되며 학교가 달라져야한다는 국민의 요구를 무시해서도 안될 것이다.
교육혁신위원회에서 개선안이 만들어지지 못한다면 정부에서 개선된 내용을 내놓아야한다.
그러나 교육부는 오히려 교장 자격증을 가진 자를 대상으로하는 초빙,공모제를 시범운영하겠다고 발표하고 나서서 교장임용제도 개선에 대한 의지가 있는지 의심스럽게 만들고 있다.
다양한 집단과 계층의 의견을 조율하여 보다 나은 교장임용제도를 만들어내는 분위기에 교육정책을 담당하는 교육부의 태도는 볼썽사납기만 하다.