코로나19 악재에도 불구하고 현재 인천에는 신도시 개발 및 대형 사회인프라 건설 등 사업이 활발히 진행되고 있다. 올해에는 조기 대규모 발주도 추진돼 지역 건설산업에 활력이 예상된다.

하지만 지역 건설사들의 하도급율은 매년 제자리에 그쳐 대형-지역 업체 간 동반상생 방안이 절실하다는 목소리가 높아지고 있다. 이에 본지는 인천지역 건설업계의 하도급 현황과 향후 대책 등을 3차례에 걸쳐 짚어본다.

1. 인천지역 대형공사 전문건설 하도급 실태

송도워터프런트 1-1공구 사업의 시공사인 대우건설이 최근 ‘제로’에 가까운 지역업체 하도급율을 ‘40%’까지 올리려는 노력을 하고 있는 것으로 알려지면서 인천 전문건설체들의 기대감이 높아지고 있다.

앞서 허종식 국회의원은 “인천 전문건설사 하도급률 60%까지 끌어올려야 한다”며 2018년 인천시 균형발전정무부시장 취임 당시 지역 건설현장의 실상을 개탄하며 이같이 밝힌 바 있다.

이후 인천시는 ‘지역건설산업 활성화 추진위원회’를 5년 만에 부활시키고 실질적인 대책을 강구하기 위해 시 산하기관, 군·구, 공기업과 대형건설사에 이르기까지 강력 추진 의사를 전달했다.

현행 인천시 조례는 인천업체 하도급 비율 60% 이상을 권장하고 이를 입찰공고문에 명시하도록 했다. 그러나 의무가 아닌 권고사항이어서 실효성이 낮다는 지적이 나온다.

이에 시는 서울과 부산 등 전국 광역시·도에 비해 매우 저조한 ‘주계약자 공동도급제도’ 확대를 위해 공종분리검증위원회를 도입, 설계단계부터 주계약자 발주를 적극 반영하도록 하고 실무 매뉴얼을 통해 시 산하기관, 군·구의 발주확대를 적극 요청한다는 계획이다.

특히 현재 정비사업 시 원도급에만 적용되는 용적률 인센티브를 하도급까지 확대하도록 주거환경정비계획에 반영해 지역업체 하도급 참여를 적극 유도할 방침이다.

인천전문건설협회 관계자는 “하도급율이 0%인 현장이 아직도 많다”며 “제도 마련도 좋지만 성실하게 지켜질 수 있도록 하는 것이 무엇보다 중요하다”고 강조했다.

지난 2017년 인천에 본사를 둔 대형건설사의 지역 공사 수행 비율은 23%로 광역단체 중 최하위에 머물렀었다. 최근 들어 40%까지 오르고 있지만 시가 목표로 하는 60%와는 아직 거리가 멀다.

인천은 다른 곳에 비해 경제자유구역을 비롯해 공항·항만 배후단지 조성, 신도시개발, 원도심 주택재건축, 공공주택단지 등 대형 건설사업이 활발하다. 그러나 거의 모든 공사는 대형건설사들 차지다.

이러한 가운데 인천 업체들의 참여를 늘리기 위한 위한 장치 마련과 실행이 시급하다는 목소리가 강하게 제기되고 있다. 또 대형 건설사 협력업체 기준을 충족시킬 수 있는 지역 업계의 자구노력도 필요한 것으로 지적되고 있다.

시 관계자는 "지역 건설업체의 하도급 참여와 자재·인력·장비의 사용 확대를 위한 현장 관리를 철처히 하겠다"며 “지역업체 하도급율 향상을 위해 다양한 방안을 마련 중"이라고 말했다.

인천경제청도 포스코건설, 현대, 한화, 대림, 극동, 대우 등 기반시설 조성에 참여하고 있는 대형 건설사들과 함께 지역 건설경기 활성화 방안 등을 적극 모색하고 있다.

인천이 본사인 포스코건설 관계자는 “하도급업체 지원 프로그램에 대한 홍보와 함께 활발한 소통을 위한 노력을 기울이고 있다”며 “앞으로도 대기업과 전문건설 간 상생경영의 모범을 제시하고 보다 발전적인 협력관계를 형성해 갈 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

[ 경기신문 / 인천 = 박영재·김웅기 기자 ]