경기도 산하기관 16개 단체 중 경기도 출신 인사가 3명이고 그나마 2명은 곧 교체될 대상이라고 한다. 지역 주민의 정서를 대변해 줄 수 있는 경기인의 참여가 배제된 경기도정을 우려하지 않을 수 없다. 물론 경기도가 가지는 지정학적 의미를 생각하면 경기도라고 해서 반드시 경기도민들만의 우선권을 주장할 수는 없다. 실제로 경기도는 원주민보다 타지역민의 거주비율이 월등한 지역이다. 그렇기에 경기도는 서울 못지않은 대한민국의 축소판이라고 할 수 있다.
그러나 지방자치(local government)의 의미가 무엇인가. 이론적으로도 지방자치란 지역공동체의 주민들이 자치단체를 형성하여 지역의 공동사무를 자주적으로 처리하는 것을 의미한다. 이를 통해 권력의 중앙집중과 독점을 예방하는 것이고 지역주민들에게는 민주주의의 교육과 연습기회를 제공하는 것이며 지역민의 정서와 실정에 맞는 행정을 폄으로써 행정의 효율성을 기해 지역발전과 균형잡힌 국가발전에 이바지하는 것이다. 따라서 지방자치의 대전제이자 원칙은 지역주민의 전폭적인 참여이다.
그럼에도 지방자치는 주민들의 선택에 의해 대표성을 부여 받은 단체장에 많은 권한과 위임이 이루어진다. 때로는 지역민의 참여나 요구보다 자치단체장의 정책적 판단이 우선하는 것도 그만큼 단체장이 지역민의 의사를 대변해 준다는 신뢰를 전제하기 때문이다. 그렇기에 대부분의 자치 단체장은 그 지역 출신이 맡고 있고 참모진 역시 지역연고를 가진 인물들로 구성되어 있는 것이다. 그러나 경기도는 전국의 주민들이 모여사는 곳이 되다 보니 이러한 지방자치의 원칙이 지켜지기는 어려운 지역이다.
경기도만이 유일하게 경기도 출신 인사가 아닌 인물이 단체장을 맡고 있는 이유도 여기에 있다. 한편 생각하면 이것은 경기도인의 성숙하고 열린 마음이 있었기에 가능한 것이다. 현 김문수 지사가 후보시절 토박이 지사론이라는 논란을 극복할 수 있었던 것도 이러한 경기도민의 성숙함 때문이었다. 그러나 전국민이 모여사는 곳이라고 해서 지역의 특성이나 정서가 없는 것은 아니다. 오히려 토박이 지사가 아니니까 더욱 경기도민을 대표할 수 있는 인물을 중용해 주어야 한다. 그것이 지방자치의 참 의미이고 실현이다.
  도의 16개 산하단체가 맡는 역할은 사안에 따라서는 더욱 주민밀착형 정책과 서비스가 실현되어야 하는 곳이다. 지방정부는 중앙정부가 아니기에 지역적 특성과 문화가 꽃피는 행정이 실현되어야 하고 이를 위해 지역 출신인사가 많이 참여하는 것이 바람직하다. 단체장의 인사권은 존중하지만 그것이 행여 지역민 홀대론으로 이어지지 않기를 바란다.