주민들에게 제공되는 행정의 서비스는 다양하고 복잡해지고 있다. 수요가 확대될 뿐 아니라 서비스의 분야와 내용 또한 다변화되고 전문화되어가고 있는 추세이다. 사회발전에 따른 자연스러운 과정이기도 하면서도 주민들의 복잡한 요구에 능동적으로 대응하여 질 좋은 서비스를 제공하려는 행정의 노력이 어우러진 결과이기도 하다. 가장 많이 접하고 있는 복지서비스에서부터 보건, 교육, 문화분야 서비스뿐만이 아니라 점차 주거나 고용, 관광, 생활체육 등의 분야에 있어서도 행정의 서비스는 주민들의 생활에 필요하게 되었다.

이러한 변화에 대응하여 참여정부가 지난 3년 전부터 추진해 온 ‘주민 생활서비스 통합 전달체계’ 구축사업이 결실을 맺어 지난 12일 청와대에서는 전국 지방자치단체장이 참여한 가운데 ‘주민생활지원 서비스 전달체계혁신 국정보고회’가 개최되었다.(본보 7월 13일 참조) 행정자치부 주관으로 개최된 이날 행사는 각 지역의 우수사례를 발굴하여 타 지역으로 널리 전파하기 위함이었다. 우리는 이번 사업을 통해 주민들에게 제공되는 행정의 각 종 서비스가 통합적으로 실시되어 주민의 삶을 질을 한 단계 높여 줄 것으로 기대한다. 이날 보고회에 참여한 자치단체장들 또한 이번 사업에 많은 관심을 보이며 사례지역의 활동성과에 대해 세부적인 자료요청과 지속적인 연구와 적용을 위해 노력하기로 하였다고 한다. 지난 해 7월 1일 1단계로 53개 시군구가 시범지역으로 주민생활전담부서를 설치하고 동사무소에 주민상담실을 설치한 이래, 올해 1월부터 2단계로 129개 시군구가 참여했으며 이번 달부터는 나머지 30개 시군이 참여해 이 사업이 전국적으로 본격 시행에 들어가게 된다.

이번 사업이 성공하기 위해서 우리는 다음과 같은 두 가지를 당부한다. 먼저 이번 사업의 핵심은 지역의 광범위한 자원을 효과적으로 활용하는 것이다. 그동안 행정의 일방적인 자원동원과 독점적 활용이 갖는 한계를 극복하여 민간의 다양한 자원을 자발적 참여를 이끌어 내어 활용하는 것이다. 그러하기에 무엇보다도 민간의 주체적 참여가 확보되어야 한다. 각 지자체는 민간자원의 광범위한 참여와 활용을 위해 노력해 나가야 한다. 다음으로는 효과적인 민관협력 거버넌스 체계를 만들어 나가야 한다. 이 협력 거버넌스는 지역의 특성과 역량에 맞게 구축되어져야한다. 타 지역의 사례를 그대로 옮겨놓는 다고해서 성공할 수 없다. 반드시 자기 지역의 실정에 맞는 거버넌스의 형식과 내용을 창출해 내야 한다. 귤이 회수를 건너오면 탱자가 된다. 모든 우수사례의 적용은 자기 지역에 맞게 재창조되어 실천되어야 함을 명심해야 한다.