선거를 통해 당선된 지자체장에게 부여된 인사권은 공무원들에게는 무소불위의 권력이며 단체장 본인에게는 행정기관을 장악할 수 있는 가장 손쉬운 통제수단으로 사용된다.

그래서 단체장이 지역출신이 아니라면 당선 후 기존 공무원사회내 존재하는 학연과 지연과 깨고 자신의 측근들로 조직을 꾸릴수 있는 무기로 흔히 사용된다.

도내 지자체마다 신년 대규모 정기인사를 앞둔 공무원들은 승진과 자리이동에 대한 기대와 설레임으로 업무가 손에 잡히지 않는다.

이런 분위기속에서도 음주와 폭행, 항명 등으로 징계를 받은 비위공무원들은 인사철마다 가시방석에 앉은 기분이다.

최근 도내 G시가 신년을 며칠 앞두고 2009년 정기인사를 발표했다. 특히 이 지자체는 특이하게도 비위공무원들만을 특별 관리하는 부서를 두고 불법광고물 단속과 가로정비 같은 업무를 맡기는 것으로 알려져 있다.

지난해 시장의 지시로 이 부서가 생기면서 문제가 된 공무원들에 대한 일종의 자체 사정기관 역할을 하고 있다. 보통 6개월씩 이곳에 좌천된 공무원들은 동료 직원들에게도 얼굴을 들지 못하는 ‘씻을 수 없는 불명예’을 안게 되는 셈이다그러나 가장 큰 불만은 징계에 대한 형평성 문제다.

상사에게 항명하거나 근무중 음주 등 비교적 가벼운 비위사실로 징계를 받아 이 부서로 쫓겨난 직원들이 있는 반면 업무관련 업체로부터 향응 접대를 받은 직원들은 아무 징계 없이 버젓이 현직에 근무한다는 점이다. 본지에서도 지난 10월 G시 공무원들의 근무지 이탈, 향응접대에 대해 수차례 지적했지만 소위 빽있다는 이들 공무원들은 여전히 이번 인사에서도 승승장구중인 것으로 확인됐다.

결국 누가 윗사람들에게 잘 보이냐에 따라 징계는커녕 승진까지 바라보는 공직사회의 풍토에 대다수 공무원들이 한숨을 쉬고 있다.