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칼럼/사설 [경기춘추]국가안전처가 성공하려면

세월호 참사 후 한 달여가 지났다. 우리 국민들은 유족들의 슬픔과 절망을 지켜보면서 내가 어찌 해 줄 수 없다는 사실에 한없는 무력감을 느꼈다. 이 나라, 이 세상에서 고귀한 생명이 천수를 다하지 못하고 불의의 사고로 연(緣)을 다한다면 얼마나 서러울까? 안전이 확보된 이상향의 유토피아(Utopia)나 샹그리라(Shangri-La)는 정녕 우리 곁에 없다는 말인가. 1993년 전북 부안군 위도 앞바다에서 110t급 여객선 서해훼리호가 침몰해 292명이 목숨을 잃는 사고가 발생했다. 그 이듬해에는 한강을 가로지르던 성수대교 48m 구간이 강물 속으로 곤두박질 쳐 32명의 고귀한 생명이 강물에 가라앉았다. 또다시 1년 후인 1995년에는 강남의 대표적 상징물이던 삼풍백화점이 붕괴되어 507명의 영혼이 하늘로 날아갔다. 이처럼 안전사고가 끊이지 않자 국가안전기획부(국가정보원 전신)가 음지에서 소리 없이 일하기 시작한 것으로 전해졌다. 현재의 국정원으로 명칭이 바뀐 당시의 국가안전기획부는 국가안보를 책임지는 기관이었다. 안전사고가 빈발하던 그때 정보기관에서는 국가안보의 개념을 광의(廣義)로 해석했다고 한다. 국가를 구성하는 3요소는 영토(領土), 주권(主權), 국민
- 경기신문
- 2014-05-18 22:36
칼럼/사설 [사설]‘공무원 신분보장제’ 재고할 시기다

이번 세월호 참사의 원인 중에는 무사안일, 복지부동, 신분 보장제 등으로 비난받는 관료조직의 적폐(積弊)가 포함됐다는 지적이 많다. 여기에 더해 이른바 ‘해피아’로 대표되는 ‘관피아’의 실체도 속속 드러나 국민의 분노를 사고 있다. 대부분의 공무원은 세월만 흐르면 보수가 오르고 일정 계급까지 승진할 수 있으며 정년까지 신분이 보장된다. 이런 매력 때문에 대학을 졸업한 젊은이들이 많은 돈을 들이고 애써 공부한 자신의 전공과 관련 없이 경쟁률 수십대, 수백대 일에 달하는 공무원 시험에 도전한다. ‘공시족’이란 말이 생겼을 정도다. 늦은 감은 있지만 이제라도 관료 조직의 대대적인 개혁이 이루어져야 한다. 이 문제에 대해서는 여·야 모두 입장을 같이하는 것으로 보인다. 새누리당은 관료·공직 개혁을 최우선 중점 과제로 정하고, 이르면 올해 하반기 중에 가시적인 성과를 낸다는 방침을 세우고 있다. 공무원의 특혜를 없애고, 공무원 계급제를 개선하며, 일하는 관료 사회를 만들기 위해 공무원 신분보장제에 메스를 대는 등 관료 구조 전반을 개혁하겠다는 생각이다. 가능한 한 이른 시일 내에 가시적인 성과를 내기 위해 관련 입법을 준비하는 등 박차를 가하고 있다. 새정치민주연합도
- 경기신문
- 2014-05-18 22:36
칼럼/사설 [사설]道, 사회적기업의 성공적인 육성을

경제적으로 어려운 지역주민들이 자발적인 주민운동으로 출발한 사회적 기업이 활발하게 육성될 때에 서민경제는 나아질 수 있다. 1990년대 초에 건설과 봉제 분야에서 시작된 사회적기업은 1999년의 국민기초생활보장법 제정과 2007년 사회적기업육성법의 제정으로 일자리 창출에 기여해오고 있다. 일자리를 찾고 있는 많은 구직자를 위해서도 사회적기업의 확충 육성이 필요하다. 일자리창출사업으로 예비(인증)사회적 기업에 인건비와 4대 보험료를 지원하는 제도로 경기도의 경우 102곳에 총 33억원이 지원된다. 이들 기업에는 현재 고령자와 저소득층, 장애인 등 취약계층 403명이 근무 중이다. 경기도는 예비 사회적기업 254곳에 일자리 창출과 기술개발비로 56억원을 지원한다. 사회적기업은 새로운 아이디어를 개발하여 신제품을 생산하는 창조기업으로서 기능과 역할을 기대하게 한다. 예비 사회적기업은 시제품 개발, 기술 개발, 기업 홍보, 마케팅 등의 사업개발비를 우선적으로 지원한다. 여기에는 철저한 기준에 의해 30개 업체를 선정하였다. 이로써 경기도내에는 416곳의 예비 사회적기업이 늘어났다. 예비 사회적기업은 도가, 사회적기업은 고용노동부가 각각 지정하는데, 예비 사회적기업은
- 경기신문
- 2014-05-18 22:36
칼럼/사설 [창룡문]감정의 기복(起伏)

네덜란드의 철학자 스피노자는 감정을 능동적 감정과 수동적 감정, 곧 행동과 격정으로 구별했다. 능동적 감정을 나타낼 때 인간은 자유롭고 자기감정의 주인이 되지만 수동적 감정을 나타낼 땐 인간은 쫓기고 자기 자신은 알지도 못하는 동기에 의해 움직여지는 대상이 된다고도 했다. 스피노자는 이러한 인간의 감정을 기쁨·슬픔·사랑·욕망·분노·미움·시기·연민 등 48가지로 분류한 철학자로도 유명하다. 스피노자의 주장대로 우리는 48가지 감정을 공유하지만, 구체적 현실에 대한 정서적 반응은 서로 다르게 표출한다. 누구나 자신이 처한 위치에서 서로 다른 방식으로 세상을 보기 때문이다. 특히 나이와 출신지역, 학벌, 가문, 종교, 취미에 이르기까지 개개인의 정서적 원인을 만들어내는 원인이 복잡해서 더욱 그렇다. 그래서 우리는 서로 다른 생각을 갖고 살아갈 수밖에 없다고 이야기하기도 한다. 이런 과정에서 자기와 조금이라도 생각이 통하는 사람을 만나면 금방 동류의식을 느낀다. 그러나 생각이 통하지 않으면 곧바로 적대의식을 가지며 감정을 제대로 섞지 못한다. ‘남의 불행이 곧 나의 행복’이라는 통속적인 발상을 시작으로 심지어는 생각이 다른 사람과 집단을 향한 거부와 공격으로 빈번히
- 경기신문
- 2014-05-18 22:36
기타 [아침시 산책]웅덩이

웅덩이 /이경호 비 그친 흙탕물이 하루가 지나 깨끗하게 떠올랐다 떠돌던 흙이 그 아래 곱게 가라앉았다 한세상 분탕질로 살았던 사람들 죽을 땐 저렇게 맑게 가라앉는다지 파란 하늘이 그 위에 스며들 만큼 깨끗해진다지 그 웅덩이 속 첨벙대는 사람 하나 곱게 떠오를 수 있을까 -시집 <비탈>(애지, 2014)에서 삶은 흙탕물에 빠져 허우적대는 것에 지나지 않을까 염려됩니다. 수많은 걱정과 두려움이 꼬리에 꼬리를 물고 엄습하여 애가 탑니다. 이 고통으로부터 벗어날 길은 없을까 번민하다 한순간 못된 생각에 이르기도 합니다. 세상은 시궁창과 같습니다. 아무리 깨끗한 삶을 추구해도 쉽사리 불결한 지경에서 벗어날 길이 없습니다. 그때 악마처럼 속삭이는 소리는 포기의 목소리입니다. 정작 물러나 손 놓고 엎드려 쥐죽은 듯 고요해야 할 자들은 따로 있습니다. 그들은 압니다. 자신들이 저질로 놓은 일들이 무엇인지 모를 리 없습니다. 그들이 우리를 이 진창에 밀어 넣었기 때문입니다. 세상이 보다 겸손해지고 자숙하는 때 우리 모두 고통으로부터 자유롭게 되리라 생각합니다. 그래서 지금은 첨벙대며 불안에 떨기보다 차분히 세상을 응시한 채 보다 낮게 가라앉아야 합니다. 낮아지면
- 경기신문
- 2014-05-18 22:36
칼럼/사설 [월요논단]지구환경 위기와 에너지 정의

6월5일은 유엔이 정한 ‘환경의 날’이다. 올해는 6·4 지방선거 다음 날이어서 지방자치단체나 환경단체들이 환경의 중요성을 널리 알리는 행사를 준비하기가 어렵다고 한다. 2000년대 중반까지만 해도 국민들은 ‘이 시대 우리가 지켜야 할 가장 소중한 가치’로 ‘환경보전’을 꼽았다. 시민운동 중에서도 환경운동이 그래서 가장 활발했다. 개발주의 시대를 살면서 국민들은 생명의 터전인 환경이 파괴되고 망가지는 것을 온몸으로 겪어 왔기 때문이다. 그러나 노무현 정부와 이명박 정부 동안 국토환경이 균형발전과 녹색성장을 위한 도구로 전락하면서 환경에 대한 국민의 경각심도 덩달아 둔화되었다. 환경보전은 결코 양보하거나 포기해선 안 될 이 시대 인류의 보편명제다. 오늘날 환경문제는 더 이상 대기오염이나 수질오염과 같은 환경매체의 문제가 아니다. 환경질환이나 내분비계 교란과 같은 생명 순환계의 교란을 초래하거나 지구 온난화와 같은 지구순환계의 교란을 불러오는 문제다. 지구상 인류의 생명적 지속을 근본적으로 위협하는 문제로 대두하고 있다. 미 국방성이 전쟁 대비보다 지구환경위기로 위협받게 될 국토안전의
- 경기신문
- 2014-05-18 22:36
기고/투고 [기고]관료 지배사회가 빚은 국가적 재난

여객선 세월호 침몰 대참사가 터지면서 ‘해피아’란 말이 매스컴을 도배하고 있다. 해양수산부 관료 출신과 마피아를 빗대어 생겨난 합성어로, 해운조합 선박안전기술공단 등 산하단체 요직에 해수부 관료출신들이 앉아 권력을 남용하거나 부패에 연루돼 사회적 지탄을 받게 되자 이 말이 갑자기 등장했다. 이 같은 관료 중심의 낙하산 인사들의 폐해를 가리키는 신조어가 부쩍 많아졌다. 지난해 한국수력원자력 입찰비리로 특정 대학 원자력학과 출신 간부들이 많이 구속되자 ‘원전마피아’란 말이 등장했다. ‘산피아(산업통상자원부 출신 조직)’ ‘금피아(금융감독원 등 금융계 공직자 출신 조직)’ 등의 말도 같은 식으로 만들어졌다. 원래 이런 신조어는 옛 재무부(MOF) 관료 출신들이 줄줄이 금융권 및 각종 산하단체 요직에 낙하산 인사로 내려앉아 온갖 이권과 비리에 연루되자 이들을 비꼬아 ‘모피아’란 조어가 생겨나면서 파생됐다. 마피아는 이탈리아의 시칠리아 섬을 근거로 하는 대형 범죄조직에서 나온 말이다. 이탈리아 출신 사회학자 감베타가 쓴 보고서 ‘마피아 연구&rsquo
- 경기신문
- 2014-05-18 22:36
정치 ‘섬마을’ 옹진군 3선 전통 이어질까?

인천 옹진군수의 3선 연임 전통이 6·4 지방선거에서도 이어질지 관심이 모아지고 있다. 18일 인천시선거관리위원회에 따르면 1995년 지방자치제 시행 이후 옹진군수는 1∼3기 새천년민주당 조건호 군수, 4∼5기 새누리당 조윤길 군수 등 단 2명뿐이다. 인천의 다른 9개 군·구의 단체장이 선거 때마다 수시로 바뀌는 것과 대조적이다. 조윤길 군수 역시 이번 선거에서 3선에 도전한다. 그의 3선 연임 전망은 밝은 편이다. 새정치민주연합은 조 군수에 대적할 후보를 찾지 못해 지난 5기에 이어 이번에도 아예 후보를 공천하지 않았다. 무소속으로 출마한 옹진통합방위협회 위원 김기조(50) 후보, 해병대 백령전우회 감사 손도신(40) 후보만이 조 군수와 대결을 준비하고 있다. 현직 옹진군수의 강세 현상은 섬으로만 구성된 옹진군의 지리적 특성과 보수적 색채가 강한 지역 정서와 연관이 있다. 옹진군은 유인도 25개, 무인도 75개 등 100개의 섬으로만 구성됐다. 2주 남짓한 선거운동 기간에 후보가 전체 유인도를 모두 방문하는 것은 거의 불가능하다. 이 때문에 정치 신인이 주민들에게 얼굴을 알릴 기회는 많지 않은 편이다. 평소 섬들을 돌며 주민과 끈끈한 유대관계를 다져온 현직
- 경기신문
- 2014-05-18 22:35
부고 [부고]▲이민구(전 산본공고 교장)·정구(캐나다 사업)·형구(유성엔지니어링 전무)·준…

▲이민구(전 산본공고 교장)·정구(캐나다 사업)·형구(유성엔지니어링 전무)·준구(경기대학교 국어국문학과 부교수)씨 모친상= 17일 오전 0시15분, 가톨릭대 수원성빈센트병원 장례식장 3호실, 발인 20일 오전 7시 ☎ 010-3322-1144 삼가 명복을 빕니다
- 경기신문
- 2014-05-18 22:35
정치 “공무원 안전관리교육 정례화”

이석우(사진) 새누리당 남양주시장 후보는 18일 금곡동에 위치한 선거 사무실에서 개소식을 개최하고 본격적인 선거활동에 들어갔다. 이 후보는 “공직자의 재난·구호·안전관리 능력을 정기적으로 측정·평가하고, 공무원을 대상으로 한 안전, 구호, 긴급구조 재교육을 실시하겠다”고 밝히고, “이를 위해 ▲남양주시 및 산하기관의 전체 공무원의 재난방지·구호·안전관리 교육을 정례화하고 ▲공무원 인사 시 재난안전 교육이수자, 자격증 소지자와 함께 안전 및 재난관련 부서 근무경력을 우대하는 평가체계를 확립하겠다”고 말했다. 이어 “국내 최고의 위기관리시스템 구축이 필요하다”며 “이를 위해 선진국 수준의 안전 매뉴얼에 대한 개발·교육·보급을 시행하고, 16억원의 예산으로 다산 119 안전센터를 설치·운영하는 등 상시적인 재난안전 대응체계를 확립하겠다”고 밝혔다. /남양주=이화우기자 lhw@
- 경기신문
- 2014-05-18 22:35

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