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칼럼/사설 [경기시론]이제는 개헌이다

길게만 느껴졌던 탄핵정국은 우리 헌정사상 최초로 대통령을 파면하는 것으로 막을 내렸다. 국민이 헌법을 통하여 부여한 권력은 그 한도에서만 정당성을 가진다는 당연한 사실을 국민과 차기 대통령에게 각인시켜 주었다. 그런데 탄핵정국은 완전히 끝난 것인가? 대통령의 직권남용 사건은 금세 잊어버리고 다음 대통령을 잘 뽑기만 하면 된다고 생각하는 것이 아닌지 걱정이다. 대통령의 지인에 불과한 최순실에서 시작된 탄핵정국은 단순히 대통령 개인의 일탈과 무능의 확인이 아니라 우리의 헌법질서에 경종을 울렸다. 이승만, 박정희, 전두환 등 불행한 대통령들의 역사를 다 꺼낼 필요도 없다. 현행 헌법 하의 모든 대통령이 본인이나 측근의 비리에서 벗어나지 못했다. 노태우 대통령은 전두환 대통령과 더불어 5·18사건과 비자금 사건 등으로 구속되어 복역하였다. 김영삼 대통령은 차남 현철씨가, 김대중 대통령은 차남 홍업씨와 삼남 홍걸씨가 구속되자 심각한 레임덕 현상을 겪었다. 노무현, 이명박 대통령도 예외가 아니다. 노 대통령의 형 노건평씨와 이 대통령의 형 이상득 전 의원이 각각 구속된 바 있다. 특히 노 대통령은 2009년 박연차 게이트와 관련해 수사를 받다가 스스로 목숨
- 경기신문
- 2017-03-13 20:02
칼럼/사설 [세무의 창]원천징수제도에 대한 이해

원천징수는 납세의무자 자신이 직접 세금을 납부하지 아니하고, 납세의무자에게 소득을 지급하는 제3자가 소득을 지급할 때에 국가를 대신하여 그 납세의무자의 세액을 징수하여 과세관청에 납부하는 제도를 말한다. 원천징수 대상이 되는 소득으로는 이자소득, 배당소득, 특정 사업소득, 근로소득, 연금소득, 기타소득, 퇴직수당 등이 있다. 원천징수제도는 소득발생 원천에서 징수하게 되므로 세원 포착과 세수 확보가 용이하고, 세무행정력 투입이 없어 징세비가 절감되며, 소득의 발생과 조세 납부 사이의 시차가 단축되어 경기의 자동조절 기능도 강화된다. 일본은 1940년, 미국은 1943년, 영국은 1944년 제2차 세계대전의 급박한 상황에서 원천징수제도를 도입하였으며, 현재도 대부분 국가들이 징수의 용이성과 신속성으로 인해 전시에는 원천징수제도를 확대 적용한다. 소득을 지급하는 법인 등에게 원천징수라는 특별한 의무를 지우는 것이 법 앞의 평등에 위배되고, 과잉금지 원칙에 위배된다는 주장도 있지만 조세수입의 확보라는 공공복리와 원천징수부담이 업무를 수행하면서 처리할 수 있는 근소한 것이어서 위헌이 아니라는 것이 정설이다. 원천징수 제도에는 완납적 원천징수와 예납적 원천징수가 있다.
- 경기신문
- 2017-03-13 20:02
기고/투고 [열린광장]어르신 우선 주차구역을 아시나요

노인은 질병 또는 신체 각 부위의 기능 저하로 교통약자로 분류되지만 현행법은 장애인에 한정해 전용 주차구역을 지정하게 되어 있다. 임산부에 대한 배려 분위기가 확산되면서 임산부 전용주차구역은 설치가 이뤄지고 있지만, 노인은 상대적으로 관심이 덜한 게 현실이다. 버스 지하철 등의 대중교통은 노약자석이 따로 마련되어 있어 대중에게 공감을 주었고 그 필요성을 더하고 있다. 경찰은 2015년 기준, 우리나라 65세 이상 인구가 656만9천여 명으로 전체의 13.2%를 차지하고, 2020년 15.7%, 2040년 32.4%까지 증가할 것으로 예상되는 만큼 향후 노인 운전자가 급증할 것으로 보고 있다. 이에 따라 경찰이 교통약자인 노인의 이동 및 사회활동 편의를 위해 ‘어르신 우선 주차구역’을 설치하는 것은 시대의 변화에 따른 당연한 조치라고 할 수 있다. 근래에는 대형마트와 쇼핑몰을 중심으로 여성 전용 주차구역이 마련되어 큰 호응을 얻었고, 새로 추진하는 어르신들을 위한 양보주차는 선진국 대열에 오른 동방예의지국의 좋은 본보기라고 자부할 수 있다. ‘장애인 주차구역’과 달리 ‘어르신 우선 주차구역’은 법
- 경기신문
- 2017-03-12 20:47
기고/투고 [열린광장]해빙기 안전사고 대비하자!

3월은 본격적인 해빙기가 시작되는 시기로, 겨우내 얼었던 지반이 녹으면서 공사장 주변의 지반이 침하하거나 토사붕괴 현상 등으로 사고가 많이 발생할 수 있다. 겨울철 지표면 사이에 남아있던 수분이 얼어 부피가 커지면서 부풀어 올랐던 토양이 녹아내려 지반을 약화시켜 축대붕괴·도로침하·토사유실 등 지반침하가 발생해 균열·붕괴 사고로 이어지는 것이다. 이와 같은 안전사고를 예방하기 위해서는 생활주변 담장·축대 등의 균열·지반침하가 없는지 세심하게 살펴보는 것이 중요하다. 생활반경 중심으로 집이나 옹벽 등 주변 건축물에 균열이 있거나 지반침하로 기울어져 있는지 눈여겨 봐야 한다. 작업 현장에서는 점검반을 구성하여 흙막이 시설 부재의 손상 등을 점검하고, 굴착작업 전 작업 장소 및 주변 지반에 대해 상태를 점검해 적절한 보수·보강조치를 해야 한다. 특히 산에서 바위나 토사가 해빙으로 흘러내릴 위험성을 항시 염두에 둬야한다. 위험한 시설물을 발견하거나 돌발상황을 접했을 때에는 즉시 관계기관이나 시설관리자에게 신고해 피해를 최소화하는 시민정신이 필요하다. 야외활동 시에는 추운날씨에 경직된 근육과 관
- 경기신문
- 2017-03-12 20:47
칼럼/사설 [월요논단]중1 녀석의 싱그럽고 가련한 자부심

아파트 수영장 주변을 휘젓고 다니던 ‘초딩’ 개구쟁이 녀석이 돌연 입대를 앞둔 장정처럼 머리를 단정히 하고 까만 제복 차림으로 나타났다. 운동가방만 그대로였다. 그 행색은 기묘하면서도 친근감을 불러일으키는 것이었다. “와, 너 중학생이 됐구나!” 녀석은 입학식 날부터 최근까지 일어난 일들을 줄줄이 소개했다. “이젠 초등학생을 상대로 하던 그런 대화는 자제해 달라”는 듯한 의젓함이 느껴졌다. 날마다 만나는 노인에게 좀 으스대고 싶었고 이젠 자신이 아파트 앞 초등학교나 다니는 ‘어린애’가 아니라는 걸 선포하고 싶었을 것이다. 누가 그 녀석을 실망시킬 수 있을까! 누가 중·고등학교, 대학교로 진학할수록 점점 더 깊은 고난의 길이기 십상이라는 사실을 털어놓고 싶고, 우리 교육의 실상을 그대로 소개하고 싶을까. 자유학기는 짧고 꼬박꼬박 다가오는 중간·기말고사를 통해서 ‘죽어라’ 암기한 무언가를 자연스럽게 망각해가는 체험의 반복은 얼마나 가혹한 일인가. 스스로 문제를 찾고 가설을 설정하고 자유롭게 탐구해가고 싶은 열망(혹은 유혹) 같은 것
- 경기신문
- 2017-03-12 20:47
칼럼/사설 [사설]독일에 건립된 ‘평화의 소녀상’ 확산돼야

세계 여성의 날이기도 한 지난 8일 유럽 최초로 ‘평화의 소녀상’이 독일 레겐스부르크시 인근 비젠트에 건립됐다. 독일 평화의 소녀상 수원시민 건립 추진위원회와 독일 현지인들이 참여한 독일 평화의 소녀상 건립 독일 건립추진위원회, 그리고 수원시의 협조로 건립된 평화의 소녀상은 비인간적 전쟁범죄로 희생된 사람들의 넋을 기리며 피해 여성들의 명예와 인권을 올바로 세우는 데 기여하기 위한 것이다. 소녀상 안내문에는 한글과 독어로 다음과 같은 글이 기록돼 있다. ‘이 기념물은 평화를 향해 지칠 줄 모르고 외치는 함성이요, 오늘날도 세계 곳곳 전쟁 지역에서 폭력을 당하는 세계 시민들 모두를 기억한다는 표시’라고. 제막행사엔 90세 고령의 수원 안점순 위안부 할머니도 불편한 몸을 이끌고 참석했다. 안 할머니는 14세에 일본군 위안부로 끌려가 온갖 고초를 겪었다. 현장 참석자의 전언에 의하면 안할머니는 밝은 모습이었지만 가끔씩 감정이 복받친 듯 흐르는 눈물을 닦아내 참석자들이 눈시울을 붉혔다고 한다. 또 “고맙다. 앞으로 험한 세상이 없으면 좋겠다”고 말해 제막식장을 숙연하게 했다고 한다. 지난 2014년 5월3일 수원시는 수원시청 앞 올림픽공원에 수원평화비(평화의 소녀상
- 경기신문
- 2017-03-12 20:47
칼럼/사설 [사설]법치국가라면서 법을 부정해서야

대통령 탄핵인용이라는 헌정 사상 초유의 사태를 맞은 대한민국은 이제 탄핵찬반의 갈등을 멈추고 일상으로 돌아가야 한다. 박근혜 전 대통령이 지난 10일 헌법재판소로부터 파면당한 지 사흘이 지나도록 탄핵에 반대하는 시위가 계속되는가 하면 친박을 중심으로 한 정치권이 아직도 이에 불복하고 있다. 집회과정에서 경찰과 충돌하고 사망자도 3명으로 늘어났다. 예상한 일이기는 했지만 우려스럽다. 불신과 반목을 접고 한데 뭉쳐 나아가도 어려운 때다. 나라는 나라대로, 경제는 경제대로 엉망이고, 사드배치를 둘러싼 중국의 경제보복이 우리나라의 숨통을 조인다. 북한은 북한대로 미사일 발사에 이어 최대규모 핵실험을 준비하고 있다는 보도마저 나온다. 헌법재판소의 결정이 나오기 전부터 어떠한 결정이 나온다 하더라도 이에 승복해야 한다고 본란에서도 수 차례 주장했고, 여론도 그러했다. 그럼에도 파면당한 박근혜 전 대통령은 사흘째 묵묵부답이었다. 아무리 섭섭하고 억울하다 하더라도 헌재의 결정을 즉각 존중하고 이에 승복하는 것은 대통령 이전에 민주국가 국민으로서의 도리다. 본인으로서는 엄청난 충격이었겠지만 국민들에게 그동안 혼란을 야기시켰던 점을 사과하고 모두가 힘을 함쳐 새로운 국가를 만
- 경기신문
- 2017-03-12 20:47
칼럼/사설 [아침시산책]꽃의 지옥

꽃의 지옥 /고영 끈꽃주걱* 화려한 꽃잎 위에 부전나비가 앉아 있다 끈끈이주걱 흔들리는 만큼 부전나비 흔들린다 부전나비 날갯짓만큼 끈끈이주걱 흔들린다 어쩌다 너를 사랑하게 되었는지 꽃의 지옥이라도 좋다! 끈끈이주걱 아가리 속으로 몸을 밀어 넣는다 기꺼이 날개 접는다 *식충식물 -시집 ‘딸꾹질의 사이학’ 극한의 경험은 개별적 정서를 낳는다. 시인은 끈끈이주걱에 앉아 있는 부전나비를 통해 자신의 심상을 투영하고자 한다. 누가 사랑을 환희라 하는가. 특히나 에로스적 사랑의 뒤끝은 서로에의 탐닉만큼 쓰다. 그래도 그 달콤한 독을 향해 장렬히 투신하는 것이 생명의 원초적 본질이라면 지옥이라도 좋은 것! 서로가 서로에게 꽂혀서 흔들리다 자신도 모르게 상대에게 빠져들어 헤어나기 힘든 지경을 시인은 얼마나 처절하게 겪어냈을까. 테드 휴즈의 ‘까마귀의 첫수업’이란 시가 떠오른다. 신은 숭고한 사랑을 가르치려 하지만 까마귀로 상징된 인간의 내부에선 그로테스크한 이미지들이 튀어나와 반항을 시도한다. 결국 하느님은 애욕에 바다에 빠져 드잡이하는 두 남녀를 ‘떼어놓으려 애쓰다가, 욕하다가 울음을 떠뜨렸다’는. 태초에
- 경기신문
- 2017-03-12 20:43
칼럼/사설 [창룡문]내려진 봉황기(鳳凰旗)

모든 새의 으뜸이라는 봉황. 비록 상상속의 동물이지만, 순자(荀子)가 ‘애공편(哀公篇)’에서 ‘왕의 정치가 삶을 사랑하고 죽임을 미워하면 봉이 나무에 줄지어 나타난다’고 했을 정도로 예부터 신령(神靈)의 상징으로 여겼다. 중국 전한시대 서적‘회남자(淮南子)’ 에는 봉황을 ‘조류의 왕이고 하늘의 사상을 본뜬 웅대한 새’라 적고 있다. 명나라 때의 백과사전 삼재도회(三才圖會)에는 신조(神鳥)로서 온 세상의 일을 다 알고 치란(治亂)이 일어나는 것을 어느 새보다 먼저 알았으며, 밝고 어진 임금이 나타나 천하가 태평해지면 그 모습을 나타내는 신비한 능력을 가졌다고 해서 천자(天子), 즉 ‘왕’을 상징하는 귀한 새로 적고 있다. 봉황은 수컷을 봉(鳳)이라하고 암컷을 황(凰)이라고 하여 자웅이 있지만 서로 의가 좋다고 알려져 있다. 중국 사마상여(司馬相如)가 지었다는 ‘봉구황곡(鳳求凰曲)’이 사랑을 구하는 악곡으로 널리 알려지면서 사랑하는 남녀의 상징으로 쓰이기도 한다. 속담에 ‘봉 가는 데 황(凰)이 간다.’, ‘봉이 나매 황이 난다.’라는 말도 사랑하는 남녀관계나 천정연분을 의미한다. 봉황은 중국 뿐 만 아니라 우리에게도 상당히 비중 있는 상상의 동물로 자리하고 있
- 경기신문
- 2017-03-12 20:43
칼럼/사설 [미래인문학]망징(亡徵) 없는 한국을 바란다

한비자(韓非子)는 나라가 망할 징조 즉, ‘망징(亡徵)’을 48개로 정리하여 경고했다. 한비자가 활동하던 시기는 수많은 나라가 망해가던 시기였는데, 그래서 그는 망징들을 직접 목격할 기회가 많았다. 망징 중 상당수의 징조를 이명박근혜 정권과 지금의 대한민국이 여전히 갖고 있다. 필자는 지난 2015년 가을 ‘두뇌사용설명서’라는 책을 쓰면서 박근혜정권이 수많은 망징을 갖고 있다고 진단하고 101쪽에 정리한 바 있다. 한비자가 지적한 망징 48개 중 25개는 대한민국과 관련되어 있음을 2년 전 필자가 한국에서 직접 발견했거나 전해듣고 정리하였다. 참고로 이번 칼럼을 쓴 시점은 박근혜 전 대통령 탄핵 직후인 지난 3월 10일 벗들과 저녁에 만나 막걸리를 마시기 직전에 썼다는 점을 알리고 싶다. 한국이 갖고 있는 망징 25개는 이렇다. ▲법이 고르게 적용되지 않는다(유전무죄) ▲법을 깔보고 모략으로 법을 곡해한다(지록위마) ▲리더들이 논쟁만 즐긴다(고시 출신들의 탁상공론) ▲상인들이 사내 유보금을 쌓으며 국민은 곤궁해진다(한국의 대기업) ▲종교에 너무 빠진다(이명박박근혜) ▲왕이 많은 신하와 소통하지 않고 한 사람의 말을
- 경기신문
- 2017-03-12 20:43

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