‘빈익빈 부익부’ 고색창연하고 진부하다. 가속되는 양주 화 현상을 표현하는 용어의 선택으로서도 너무 젊잖고 우아하다. 요즘 세태에 걸 맞는 표현으로는 그래도 2:8 혹은 1:9의 동계 수치가 제격이다. 대기업들에게는 수천억씩 지원이 된다는 꿈의 향연이지만 없는 이들에게는 숫자도 기억할 수 없는 천문학적 수치다. 그래서 한 끄트머리나마 만들어낸 것이 저소득층 지원기금일터 그 용처가 어처구니없게 전락해 버렸다. 이 자활기금은 기초 생활수급자와 차상위계 층의 자활을 지원하기 위해 지자체가 조성한 저소득층기금이다. 물론 정부지원금을 바탕으로 조성한 기금이다. 경기도와 도내 시·군은 지난해 451억 원을 기금으로 조성한 바 있다. 그래서 가뜩이나 궁핍한 저소득층 등에도 기대도 컸던 것으로 알고 있다. 2007년 조성 기금 451억 원 중 실제 사용된 기금은 5%에 달하는 20억 정도를 집행한 것으로 밝혀졌다. 2006년에도 역시 전체 기금의 5%만 활용하고 나머지는 적립하고 있는 중이다. 왜 그랬을까를 생각해봐도 도저히 납득할 수가 없다. 올해 2007년에는 불과 1.25%만 집행했다고 한다. 금고 속에서 잠을 자고 있는 이 기금들은
‘싱글맘’으로 알려진 유명 연예인과 여성학자 등으로 이루어진 ‘한부모 가정 자녀를 걱정하는 진실모임’이 국민배우였던 고(故) 최진실씨 남편의 자동적인 친권 회복에 대해 공개적으로 반대를 표명하면서 이혼 배우자의 친권문제가 공론의 장에 등장했다. 현행 친권제도는 한 사람이 이혼 등의 문제로 친권을 포기하더라도, 배우자가 사망했을 경우 친권이 자동으로 회복된다. ‘한부모진실모임’은 기자회견을 통해 현재의 법체계가 부모로서의 의무를 다하지 않은 친권자에게 우선적인 권리를 부여함으로써 실질적 양육자에게 피해를 주고 결과적으로 아이들의 행복을 해치는 일을 초래한다며 ‘그 법, 집어치우라!’고 강도 높게 비판하며 친권자 심사 제도를 도입해야 한다고 주장했다. 이 기자회견을 계기로 한 편에서는 친권반대운동을, 다른 편에서는 친권찬성운동을 벌이는 등 연일 뜨거운 논쟁이 계속되고 있다. 얼마 전 CBS가 여론조사 기관을 통해 진행한 조사에 따르면 응답자의 62.1%가 친권 회복에 반대를, 응답자의 26%가 친권이 회복돼야 한다고 답해 반대여론이 우세한 가운데 최근 당사자가 ‘재산
북한에서 탈출해 남한으로 넘어온 동포를 초기에는 귀순자 또는 귀순용사라고 불렀다. 1990년대 이후 남한으로 넘어오는 북한 주민이 늘어나자‘탈북자’라는 용어를 쓰기 시작했으나 법률상 용어는‘북한이탈주민’이었다. 하지만 탈북자라는 용어가 어감이 좋지 않은데다 부정적 이미지가 강하다는 판단에 따라 통일부는 2005년 1월 9일‘새터민’으로 바꾸었다. 새터민은 당시 국어연구원의 최용기 박사가 만든 것으로,‘이향민’과 함께 전국의 성인 남녀 1500명을 대상으로 전화여론조사를 한 결과 53% 대 38.7%로 선호율이 높아 채택되었다. 그런데 지난 21일 통일부는 탈북자 단체와 남한 사회 일각에서 새터민이란 용어가 매우 억지스럽고 부자연스럽다는 의견이 많아 본래 법률용어인 ‘북한이탈주민’으로 바꿔 쓰기로 했다고 발표했다. 3년만에 원점으로 돌아온 셈이다. 한국 전쟁 이후 초기에 남한으로 망명해온 사람은 공군조종자(이응평)이거나 정치인(황장엽)등이었다. 1980년대에 북한의 경제 사정이 악화되면서 탈북자가 급증하게 되고 탈북 동기도 정치적인 것에서 경제적 이유로 바뀌었다. 특히 2000년대에 들어서면서 대규모 집단 탈북이 계속돼 탈북사건은 일상의 일처럼 느껴질 정도였다
미국발 금융위기가 세계경제를 흔들면서 국민들의 불안도 날로 커가고 있다. 행정안전부는 경제난으로 청년 실업자가 늘고 있다며 지자체에 최근 10년 평균 규모로 내년 신규 공무원을 채용하라고 주문했다. 어느 때보다 따뜻하게 여겨지는 희소식이다. 그러나 이를 전해들은 지자체는 당황스럽다. 행안부의 말은 앞뒤가 맞지 않기 때문이다. 행안부는 올 초 새정부 출범 후 ‘작은 정부’를 지향하며 지자체에 인원감축을 지시했다. 경기도의 경우 도내 공무원 3만8464명중 1712명을 감축해야 했다. 경기지역 올 임용고시 합격자 2077명 가운데 현재까지 596명(29%)만이 임용됐고 나머지 1481명은 대기하고 있다. 70%에 이르는 임용대기자가 발생한 것은 행안부의 인원감축 지시로 신규 합격자가 자리할 곳이 줄었기 때문이다. 이랬던 행안부가 돌연 청년 실업률의 증가를 이유로 지자체에 내년 신규 공무원을 예년 수준으로 채용하라고 지시했다. 지자체는 의아할 수밖에 없다. 지자체들은 “행안부가 한 입으로 두 말을 한다”며 “대책은 마련하지 않고 지시만 한다”고 볼멘소리를 한다. 자리는 늘릴 수 없는 상황에 사람만 늘
최근 네덜란드 연구팀에 의해 깨진 유리창 이론이 입증됐다는 뉴스가 보도된 적 있다. 깨진 유리창 이론(Broken Windows Theory)이란 깨진 유리창을 방치하면 그 지점을 중심으로 범죄가 확산되며 많이 발생한다는 것으로 사소한 무질서를 방치하면 큰 문제로 이어질 가능성이 높다는 의미를 담고 있다. 미국에서 루돌프 줄리아니가 뉴욕시장으로 재직할 당시 뉴욕의 범죄율을 줄이고자 슬럼을 중심으로 도심환경을 대대적으로 정비할 때 정책의 토대가 됐던 이론이다. 요즘 들어 점점 더 기초질서에 대한 국민들의 인식이 희박해지는 것 같다. 자기도 모르게 무심코 담배꽁초나 침을 뱉고 쓰레기를 함부로 버리는 것을 많이 보게 된다. 처음에는 깨끗한 도로 길이었겠지만 누군가 한 번 버리게 되면 그 뒤의 다른 사람들은 더러워진 길에는 더욱 쉽게 버리게 되는 것처럼 처음부터 길과 도로가 더러워지면 안 되는 것이다. 이처럼 작은 기초질서가 무너져 버릴 때 국가와 사회는 더 큰 혼란에 빠져들고 법질서 자체가 무너져 내리는 결과도 초래할 수 있을 것이다. 이런 결과를 만들지 않기 위해서는 우선 기초질서에서부터 생각해봐 할 것이다. 내가 먼저 쓰레기 등 오물을 버리기 전에 한 번 더…
당쟁의 폐단을 없애기 위해 각 당파에서 고르게 인재를 등용하던 정책인 탕평책은 조선시대 영조 때 본격적으로 도입되었다. 세제책립과 대리청정(代理聽政)의 시비로 노·소론간의 분쟁이 격심해 신임사화라는 당화(黨禍)를 몰고 온 폐해를 직접 경험한 영조가 선택한 정치적 대안이었다. 하지만 영조의 탕평책은 완전하지 못했다. 영조는 1728년에 정계에서 밀려난 소론·남인들의 반발세력이 주동이 된 이인좌(李麟佐)의 난을, 1755년에는 을사처분 때 귀양을 가서 20여 년 동안이나 한을 품어온 소론 윤지(尹志) 등이 주동이 된 나주괘서사건을 겪었다. 또 1762년에는 탕평책에 따라 다시 조정에 들어온 남인과 노론정권 위세에 미약한 자리를 차지해온 소론 등이 장헌세자를 등에 업고 정권을 잡으려다가 이를 간파한 노론의 계교로 뒤주 속에 세자를 가두어 죽이는 참사를 불러왔다. 그럼에도 불구하고 정조는 선왕의 뜻을 이어받아 탕평의 조화에 더욱 힘을 쏟았다. 그의 침실을 ‘탕탕평평실’이라 부를 정도로 노론·소론·남인·북인을 고르게 등용해 당론의 화합에 심혈을 기울였다. 결국 영·정조시대에 꾀해진 탕평책은 이전의 격렬한 당파 간 갈등을 없애고 정국을 이끌어 나가는 원동력이 되기도 했
광명시청 중 회의실에서 얼마전 광명사랑 우리자전거 보급 사업에 자전거 380대 와 자전거를보관하는거치대 38개소를 광명시청에 경륜운영본부와 모 시중은행 관계자등이 참석, 기증식을 가졌다. 기증식을 갖는 자리에서 많은 참석자들은 자전거를 기증하는 업체대표들에 그저 고마운 마음에 박수갈채를 보내 행사장 분위기는 한창 고조 되고있었다 그러나 기증식이 끝난 직후 내빈들이 자전거 거치대로 와서 자전거를 보고 놀라지 않을 수 없었다. 분명 광명사랑 우리자전거 보급사업 계획서에는 남, 녀 모두 사용할 수 있는 24인치와 26인치 2개 종류로 구분돼 있으나 누가 보더라도 어린이들 밖에 없는 것으로 보여 지는 작은 자전거여서 보는 이들은 모두 의아스러운 표정을 지었다. 특히 기증받은 자전거는 광명 사거리역외 37개소에 설치 공무원은 업무용으로 사용토록 했으며 이외 아파트 관리소, 장애인 복지관등 에서는 일반 시민들이 이용 하도록 돼있다. 또 이용약관에 명시된 내용 중, 신청자격은 만 19세 이상으로 명기되어 있지만 거치대에 설치해놓은 자전거는어린이용에 불과해”저걸 우리 어른들의 업무용으로 사용토록 기증했다는 얘기인가? 라며 모두 어이없다는 표정이었다. 기증하는 업
이역만리 캄보디아의 한 농촌 마을에 수원 초·중학교가 세워졌다. 필자는 이 마을을 작년 6월초에 수원시의회를 대표해 캄보디아 자매도시 시엠립주를 다녀온 적이 있었다. 그때는 2004년도 수원시와 캄보디아가 자매결연을 맺고 여려차례에 걸쳐 상호 방문을 해가며 교류가 활발할 때 수원마을 한 곳을 지정해 달라는 씨엠립 주지사의 요청에 따라 씨엠립주에서 매우 낙후된 프놈크롬이라는 2,700여명의 주민이 사는 농촌마을을 수원마을 예정지로 답사를 한 적이 있었다. 그 후 1년 4개월만에 수원시민의 정성어린 성금으로 이 지역에 헐벗고 굶주린 어린이들의 배움의 터전인 수원 초?중학교가 세워지게 됐다. 지난 17일 수원시민의 성금으로 세워진 학교 준공을 계기로 의료봉사단 등 각계각층의 봉사단원과 함께 3박 5일 일정으로 캄보디아 씨엠립주를 다녀왔다. 방문 2일째인 18일 우리 일행이 학교 준공식에 참석하기 위해 수원마을 수원 초·중학교에 도착할 때 부슬비가 내리는데도 고사리같은 손에 태극기와 캄보디아 국기를 들고 우리마을에 학교를 세워줘서 고맙다는 감사와 환영하는 손길을 보며 우리나라도 한 때 어렵고 힘들었던 지난날을 회상해 보기도 했다. 이 날 1
운전 중 교통법규를 위반하여 범칙금 스티커를 발부 받은 후 한 달 내 그 범칙금을 납부하지 않을 시 즉결심판에 회부되며 50% 가산된 금액이 부과된다. 그리고 이 역시 납부하지 않을 시 40일 운전면허 정지처분을 받게 된다. 그러나 이와 같은 범칙금 미납으로 인한 운전면허 정지처분 대상자가 범칙금액의 50% 가산된 금액을 납부하고 그 납부한 자료를 경찰서에 제출할 경우 정지처분 결정 및 집행이 면제된다. 이 과정에서 우리가 간과하기 쉬운 다음과 같은 사항이 있어 주의를 요한다. 첫째, 정지처분 결정 및 집행의 면제기간은 은행, 우체국 등 금융기관에 범칙금 납부 후 그 영수증을 경찰서에 제출한 날부터 기산되며, 만약 범칙금을 납부하고도 영수증을 제출하지 않으면 정지처분이 계속 진행된다. 따라서 범칙금 납부영수증을 경찰서에 제출한 때(시간, 분까지 계산됨) 이전의 정지 기간 중 운전행위는 무면허 운전으로 간주되어 운전자는 형사 입건되며 면허는 취소된다. 따라서 범칙금 납부 후 그 영수증을 가까운 경찰서 교통민원실에 반드시 제출하여야 한다. 둘째, 범칙금의 50%를 가산한 금액을 납부하였더라도 범칙금 미납자에 대한 경력관리는 계속되며, 만약 과거 3년간 2회 이상